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美麗鄉村新生蝶變之路在哪里?

發表日期:2020-04-29 11:58:33 瀏覽次數:

  如何留住鄉村記憶 登上致富階梯

  房前龍門子,屋后林盤子……在古樸的川西四合院中,83歲的趙惠瓊老人笑談自家房屋是“一鎮蜀國文化,千年流水人家”。

  同樣愜意的還有邛崍市夾關鎮周河扁村26戶村民。當地新村建設堅持不挖山、不填塘、不毀林、不改變道路渠系機理的“四不”原則形態、業態、文態、生態“四態合一”的理念,村莊選址依山就勢、錯落有致,融入山水之間的美麗村落處處可見鄉村記憶。

  “有山有田有豬場,政府出錢改水、改廚、改廁、改圈,現在的農村,是瓜果梨桃成片,聽得見鳥語、聞得到花香。”趙惠瓊和村民們將富余的房間出租,一邊務農一邊當“翹腳老板”。

  2013年,四川以新農村建設示范片為平臺啟動幸福美麗新村建設,惠及全省數千萬農民大眾;2015年,此項民生工程再次提檔升級:以扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治、文化傳承為內容的“五大行動”銜接“十三五”規劃全面實施,到2020年,將在全川建成3萬個“業興、家富、人和、村美”的幸福美麗新村,占行政村80%以上。

  6月,記者走進蜀鄉,親歷萬千村莊新生蝶變。

  科學規劃“建改保”,產業扶貧補短板

  在建設新農村上邁出新步伐,實現三農“強美富”——這既是中央要求,也是四川多年來的自主實踐。

  2012年,四川結合“5·12”汶川特大地震災后重建經驗,走出了一條產村相融、成片推進的新路子;2013年,省委書記王東明提出:將全面建設幸福美麗新村寫進四川省全面深化改革的決定;去年底,隨著《四川省幸福美麗新村建設行動方案(2014-2020年)》出爐,幸福美麗新村建設在全省上下迅速形成共識。據初步統計,目前有4076個村已達到了建設標準,其基本要求為業興、家富、人和、村美。

  業興是基礎。對于一個擁有4.7萬個行政村、4300余萬農村人口的西部農業大省而言,要實現區域均衡發展、多點多極支撐經濟前行,750萬農村扶貧對象無疑是塊短板。

  難度大不過決心。5月27日召開的全省幸福美麗新村建設推進工作會議明確提出:全面實施扶貧解困、產業提升、舊村改造、環境整治和文化傳承“五大行動”,將扶貧解困行動作為新村建設的首要任務,進一步科學規劃,啟動實施第三輪新農村示范縣建設,資金、項目集中向烏蒙山區、秦巴山區、高原藏區、大小涼山彝區等連片貧困地區傾斜,產業先行推動扶貧開發全覆蓋,確保全年減少農村貧困人口109萬。

  目標正在逐步變成現實。

  在巴中市恩陽區,隨著一個涵蓋巴山新居、鄉村道路、產業培育、教育提升、公共服務和生態環境的“1+6”精準扶貧工程落地,4個聚居點、367套新居、35套廉租房全面竣工,探索出了政府引導、企業主體、農戶返租、產值分成”模式,當地農戶通過多種渠道,戶均年增收1.1萬元以上。

  20畝蓮花白,種菜+套作藥材+林下養殖,一年收入16萬元……雅安市漢源縣永利彝族鄉莫朵村村民陳元林的幸福指數不斷飆升:“2月下苗,6月賣一季,10月再賣一季,兩季菜下來就能掙近兩萬元。”村支書陳學林告訴記者:“當地有20多年種植蓮花白的歷史,長期種植導致土地出現堿化。自啟動新村建設后,通過引進水利灌溉設施、高山水土流失治理工程等,輪作玉米、中藥材改善土質,4000畝品質優良的蓮花白讓村民們迅速脫貧:全村1275人,人均純收入去年突破萬元大關。”

  一村一品、多元化發展農業產業,農村經濟新業態、新形態開始涌現。邛崍市臨江新社區跨5個村聚居著1600多農戶,村民們通過新村菜易通、糧易通等電子商務購銷平臺,看價格指數走向,足不出戶做起了糧油生意。

  產業提升實現富民,通過新村建設同步推進基礎設施和公共服務向農村延伸,也促進了農民就地就近城鎮化。廣元市劍閣縣團結村對不以經營性收入為主要來源的農戶,依托集鎮和中心村建微田園聚居點;對以家庭經營為主要收入來源的農戶,依據耕作半徑建“組團式”聚居點,讓“農民”變“市民”。

  促進農民生產生活方式轉變,卻不照搬城鎮發展模式——四川新農村建設把握好了新建、改造、保護是三種基本形式,宜建則建、宜改則改、宜保則保,留住了農村特色、田園風光。

  小規模、組團式、微田園、生態化,是貫穿四川新農村建設全域的理念。蒲江縣大興鎮爐坪新村全面改造村道、水利等基礎設施后,完成舊村落農房改造230多戶,公共服務配套齊全的“寬帶鄉村”初具雛形,引進農業公司搞股份合作,2014年農民人均純收入較2011年翻了一番;蒼溪縣元壩鎮將軍村注重傳統村落民居保護和人居治理,建庭院、建入戶路、建沼氣池,一處農居就是一個生態庭院、一道農耕景觀。

  “新村建設要做到各美其美,必須注重科學規劃,呵護田園生活。”四川省委常委、省委農工委主任李昌平說,四川多年的實踐證明,新農村規劃既讓農民過上現代生活,又要強調因地制宜,打造傳統村莊的升級版,而不是現代城市的克隆版,尊重村落形態規律,不能讓農村沒了農村味道。

  建管并重傳文化,依法治理出活力

  2014年,四川全面實施新村建設“文化傳承行動”,大力發展社區文化、鄉村文化、民俗文化,保護農耕歷史文化,注重物質和非物質文化保護并重,全域建設“記得住鄉愁留得住鄉情”的新農村。

  由高家院子和下壩記憶兩個院落組成的廣安市武勝縣白坪鄉高洞村,采取改造與保護相結合的方式,極具特色的川東民居院落群大力傳承了農耕文化:風車、輾子、鋤頭,農耕器具還原生產生活場景,打造農村房屋時代秀,展示川東北勞動人民的禮俗文化……去年該村被評為“中國十大最美鄉村”,源源不斷的游客讓當地村民著實高興了一把。“合作社建了千畝甜橙采摘園,春賞橙花、秋采橙果。”社員石芳告訴記者,甜橙是當地主導產業,采用地埋式微動力一體化設備+人工濕地處理技術,建成生態污水處理系統,對生活污水進行集中收集、生態處理。“房子美,景色也美,我們是拿起鋤頭搞一產、放下鋤頭搞三產,一二三產業全面發展。”

  2007年,成為國家統籌城鄉配套改革試驗區的成都市,將多年先行先試形成的村民理事會、村民議事會工作機制引入新村建設,廣泛推廣“小組生”的建設理念,采取統規統建、聯戶共建、統規自建等多種方式,給予農民充分自主權、選擇權、決策權。

  “怎么建、建在哪、房子怎么分、承包地怎么調,都由我們自己說了算。”崇州市榿泉鎮荷風水村村民管這叫“三會一社”村級治理機制:聯合議事會,解決新村建設跨組、跨村議事難的問題;維權自治會,由群眾聘請法律顧問,解決合法維權問題;業主委員會,解決新村項目中的日常監管問題;土地股份合作社,解決土地整理實施主體問題。

  “政府補一點、賣菜掙一點、自己籌一點。”集賢鄉山泉村村民陳炳剛給記者算了算建新房的賬:120平方米加上菜園子花了近20萬元,原宅基地置換折算9萬多元、補助3萬多元,另外自籌5萬元裝修。“住上好房子是我們期盼已久的目標,積極性自然高。”

  充分發揮農民的主體作用,內生動力不斷被激活,農村新風氣、新面貌也悄然而至。

  “自己的家園自己建,自己的衛生自己干”——走進都江堰市安龍鎮周家院子,掛在村口的一條宣傳橫幅在陽光下分外耀眼,村民以溝渠整治入手開展環境治理,老房老路清爽干凈,聞不到一絲異味;翠月湖鎮五桂社區付家院子結合鄉村旅游產業推選了院落整治“院長”,建立了院落黨小組,同時開展農村生活垃圾前端分類;蒲陽鎮南溪社區王家院子環境整治從解決經費難點入手,社區自籌整治經費同步匹配50%的村公資金用于基礎設施硬件提升,完成了院落積存垃圾清理和入戶道路硬化,村民們的環境、生活質量均煥然一新……

  “全面實施環境整治行動,除環境衛生外,依法治理、基層組織建設等方面都要統籌謀劃,協同推進。”四川省委農工委相關負責人表示,下一步將對新建聚居點、舊村落和傳統院落民居進行整體規劃布局,引導村民在規劃區建新房,避免“空心村”現象:“建成藍天白云、青山綠水、瓜熟稻香、雞犬之聲相聞的和諧新村,是我們共同的美麗家園夢。”本報記者阮蓓。

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